加强当代农史研究推动深化农村改革年中国农业(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】辛逸从路径依赖的视角考察改革过程,认为农村基本制度和农作技术的流变很大程度上受以往制度和技术的规定限制,当下的新制度和技术不可避免地包含
辛逸从路径依赖的视角考察改革过程,认为农村基本制度和农作技术的流变很大程度上受以往制度和技术的规定限制,当下的新制度和技术不可避免地包含着旧制度和技术的某些因素。新时期乡村社会变迁路径依赖的内容是:其一,家庭联产承包责任制并非改革开放才出现的新鲜事物,而是对集体化时期各种包产到户制(如永嘉县首倡的“包产到户”,湖南、河南、福建等的“借田(地)渡荒”,安徽的“责任田”等与联产承包有明显的继承关系)的继承与扬弃,属于典型的诱致性制度变迁;其二,集体化时期为改革时期的农业发展奠定一定的物质基础,从而形成农业基础条件和技术上的路径依赖;其三,创制新制度需考虑历史上已有的制度因素与文化传统,领袖设计和创制的新制度,如人民公社制度、村民自治制度,难觅其历史上的制度传统与文化根基,因此很难在乡村社会扎根和发展,实际运行效果与制度设计初衷相去甚远,是一种与制度路径依赖原理不符的强制性制度变迁,难以撼动乡村社会的文化根基。所以,从路径依赖的视角来看,中国革命、建设、改革三个时期一脉相承,其连续性远大于间隔性,应打破以1978年为界将新中国乡村史划分为两个阶段的范式,注重农村改革前公社制度安排、社会建设、技术储备对之后乡村发展的深刻影响。
二、农业发展转型
深化农村改革与促进农业转型发展紧密相关,实施乡村振兴战略,推动经济高质量发展,必须加快推进农业转型升级,推动农业由总量扩张向质量提升转变。对于传统农业向现代农业转变的历史过程,当代农史研究做了很多探索。王思明从历史视角论述中国农业发展的转型,总结了明清以来近代中国衰落过程中传统农业支持经济增长,以及在当代经济发展中农业农村的衰落两个问题。针对第一个问题,他提出,尽管在近代工业上中国没有跟上世界的步伐,但迟至1820年,中国仍是世界最大的经济体,占世界经济总量三分之一,中国17—18世纪的人均GDP也大体与欧洲持平,支撑中国维持经济规模和高速人口增长的是中国的传统农业。这一时期农业发展来源于多熟种植的广泛发展、引进种植美洲作物、农田水利建设、多种经营与生态农业的发展。另一方面,王思明阐述了增长中的“衰落”,由于中国经济转型缓慢,20世纪以后即便是传统优势农业也逐渐落后西方,中国在全球经济中的比重由原来的1/3降至1/20。新中国建立后,中国再次实现民族独立和国家统一,重新以一个世界政治大国和军事强国的面貌出现,中国工业经济在国家总体经济中的比重由1949年的11%提至1978年的38%,但这一时期工业的快速发展是以农业和农村为代价的。由于长期实施重工业优先发展战略,农业农村成为工业化的资金库和社会矛盾的安全阀。利用工农业剪刀差支持工业发展有效地抽取资金支援了工业建设,通过严格的户口制度和各种票证限制农村人口自由流动以服务于城市低工资、高福利政策,这种发展模式使得农村长期贫困,最终影响了国家总体经济效率。特别是“大跃进”和“人民公社化运动”引发了深刻的农业危机。如果以1952年粮食生产力为基期,1952—1978年没有哪一年超过1952年,这期间农业生产勉强与人口增长同步。
王思明指出,农业农村政策的改革使得农民被激发、农业被激活,农村面貌才发生根本改观。1978至1995年,中国人均收入以每年6%的速度增长,是世界平均增长水平的6倍。中国从吃不饱饭,到八十年代中期粮食自给有余,甚至出现了历史上罕见的“仓储危机”,频现“卖粮难”。过去几十年中,中国农学家培育了大约6 000个作物新品种,部分主要作物的品种更新了5—6次。因为现代节约土地技术的创新,1978至2005年,中国每公顷农业产量从2 500公斤提至4 500公斤。粮食总产量由1978年的3亿吨增至2017年的6.1亿吨,40年增长了1倍。中国跃居世界第二大经济体,占世界经济中的比重由1978年的5%提升到2017年的15%。然而,中国农业快速增长的同时,农业在国民经济中的比重和农村人口均在减少:农业经济由1950年占比的58%,1985年的33%降至2017年的8%;农村人口由1978年的82%下降至2017年的41%。在国家现代化的进程中,农业相对地位下降和农村人口减少不足为奇,它本身即是经济和社会转型的具体表现。事实上,中国在这方面仍然任重道远。美国是世界最大的农产品生产国和出口国,但农业在美国经济中的比重不到1%,美国农民不到100万,占全国人口中的比重只有1.8%。世界第二大农产品出口国荷兰,农业在GDP比重只有2%,22万农民占全国就业人口的3%。相比之下,中国仍有2.2亿农业劳动力,转型发展还有很大空间。
文章来源:《中国农史》 网址: http://www.zgnszz.cn/qikandaodu/2021/0710/363.html
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